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多策并举战危机 全力以赴保增长
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2012年05月04日 16:47 来源:
多策并举战危机 全力以赴保增长时间:2009-09-02 主持人:   各位网友,大家好!今天我们请到的嘉宾是:“中国玉雕之乡”——镇平县人民政府县长王书祥。王县长,您好!欢迎做客市政府门户网站。   王书祥:   主持人好!各位网友好!很高兴有机会与各位网友在线交流。   主持人:   “战危机、保增长”是目前各级政府经济工作的主题,上半年已经过去了,请您谈谈镇平县的经济发展情况。   王书祥:   去年9月份以来,镇平经济社会发展可以划分为三个阶段,去年9月份开始到去年底,经济指标持续下滑,响超出预期;今年一季度探底回升,二季度以来经济有利因素和条件逐渐增多,经济全面回暖。   王书祥:   今年上半年全县实现生产总值73.3亿元,同比增长6.8%;全社会固定资产投资完成50.4亿元,增长53.8%;社会消费品零售总额28.8亿元,增长18.1%;地方财政一般预算收入1.65亿元,增长2.7%;城镇居民人均可支配收入6267元,增长13%;农民人均现金收入2706元,增长11.8%。主要经济指标增速逐月回升,除生产总值外全部实现双过半,取得了战危机的阶段性胜利。   主持人:   在当前金融危机尚未见底、影响持续的情况下,取得这样的成绩实属不易。   王书祥:   的确如此,镇平经济外向度高,主要以劳动密集型产业和出口加工为主,受金融危机影响较深,山川皮革、华新地毯、永骏礼品等订单减少,经营困难;豫龙纺织等企业普遍存在资金紧缺问题,一部分成熟项目运作起来也比较困难,保增长的压力前所未有。   主持人:   那么,您们是如何应对这场突如其来的危机和挑战的呢?   王书祥:   我们一是见事早。去年8月份我们就建立了经济综合部门联席会议制度,跟踪分析金融危机冲击及影响、研究谋划应对的办法和措施,及时把握国家宏观政策调整转向,做足政策转化利用文章,有针对性的论证申报了一批重点项目,帮助指导企业及早调整发展策略和模式。09年向上申报政策性项目164个,总投资26亿元,14个项目列入省市重点项目和发动机计划。   王书祥:   二是行动快。充分发挥各级干部的主观能动性和创造性,充分挖掘制度潜力、机制潜力和服务潜力,建立了项目跑争、推进、督查三位一体的工作机制,开辟绿色通道,特事特办,快办办好,确保各项优惠政策不折不扣落实到位,各类服务承诺不折不扣兑现到位,各项前置手续不折不扣代办到位。上半年争取上级无偿资金2.7亿元,增长33%;新洽谈招商引资项目77个,总投资44.9亿元。县工业园区新入驻思龙防爆、星港涂料、奥普太阳能、德福机械、梦瑶二期、天冠纤维乙醇扩建等投资3000万元以上项目6个,另有总投资7.6亿元的金谷生物制品、防爆电机、铜材加工、消防器材、汽车配件和机械加工等项目正在运作前期手续,14个省市重点项目、28个县重点工业项目落实有力,形成了明显的投资拉动效应。上半年全县城镇固定资产投资完成32.2亿元,增长69.2%,其中工业投资18.7亿元。   王书祥:   三是措施实。扎实开展企业服务年活动,加强工业经济运行预警和调度,40位县级领导分包80家企业贴身服务,出台金融服务考评激励政策和战危机保增长具体意见,积极举办银企对接、产销衔接、项目推介活动,接通资金链条,争取市场订单,力促企业满负荷生产。建立重点工作督查、现场办公制度,加快前期工作,加强施工组织,县城“三路一桥”改扩建、粮食核心区建设、县城绿化、旧城和城中村改造等年度大事和国际玉城一期等重点工程快速推进。   王书祥:   四是谋划深。把规划作为基础性工作和战略资源,抢抓玉文化产业试验区建设等机遇,投资400余万元,聘请北大、南大等知名设计单位。立足当前,着眼长远,启动了“四规合一”工作,县城总规、土地利用总体规划、玉文化试验区规划、产业集聚区规划进展顺利。同时,下功夫办好省定市定十件实事,狠抓平安建设,妥善解决群众生产生活问题,社会大局和谐稳定,人民群众安居乐业。   主持人:   看得出来,镇平在战危机、保增长方面做了大量卓有成效的工作。   王书祥:   是的。通过抓调度、抓服务、上项目、办大事,既沥练了干部队伍,也实现了经济平稳健康发展。但我们也清醒的看到外部环境依然严峻,经济回升的基础并不牢固,经济发展还有一些不容忽视的困难和问题亟待解决。   主持人:   困难和问题主要表现在哪些方面?   王书祥:   表现之一,主要经济指标增幅均不高。上半年,生产总值、财政一般预算收入、限额以上工业增加值、社会消费品零售增额等部分主要指标分别低于去年同期4.7、22.7、12.2、2.9个百分点,在全市位次不够理想。   王书祥:   表现之二,制约企业生产经营的困难仍然存在。重点监控的48家工业企业,54%认为订单不足,57.3%反映流资紧张,另外有21%的企业生产虽出现回升,但回升力度小,经济效益仍不够理想。   王书祥:   表现之三,财政收支矛盾突出,突出表现为主体税源缺乏、减收因素较多等,保运转、保民生、保稳定压力较大。   王书祥:   表现之四,作为牵动镇平今后十二年发展战略的县城总规、产业集聚区规划、玉文化产业试验区规划定位和品位亟待提升。   主持人:   王县长谈成绩客观准确,谈问题中肯到位。对县域经济发展把脉很准,分析很透。请您介绍一下镇平县下一步在应对危机方面将采取哪些措施?   王书祥:   主要是“突出一条主线,抓牢六项重点,办好八件大事”。   王书祥:   “突出一条主线”就是全面落实上级决策部署,把保增长作为首要任务,把完善提升三个规划作为镇平发展战略的突破口,突出“上项目、保增长、调结构、重民生”这条工作主线,大干五个月,决胜下半年,确保圆满完成全年各项目标任务,为镇平长远发展、科学发展奠定基础。   主持人:   五项重点指什么?   王书祥:   重点之一,是加强产业集聚区建设。按照产业集聚、产城融合、生态宜居、现代新城的基本理念和企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建的总体要求,加快规划实施步伐,力争把县产业集聚区建设成为豫西南重要的轻纺针织产业基地、机电装备制造基地,一个充满活力的现代化城市功能区。一是培育现代产业体系。围绕轻纺针织、机电装备制造两大主导产业,加强产业研究和服务引导,研究制定产业调整振兴规划和政策支撑体系,集中培育新奥针织、华新地毯、豫龙纺织、永骏礼品等龙头企业,抓好新奥年产1000万件电脑织机羊毛衫、机织地毯、高档面料等结构调整和产业升级项目;加强与十堰、襄樊、南阳、郑州等省内外城市的汽车、防爆、石油机械、光电企业和科研院所的协作配套,加快明星机电、思龙防爆、开天机械等项目建设和升级步伐;做大做强水泥建材、医药化工、生物能源等优势产业,打造特色鲜明的产业集群和产业体系。   王书祥:   二是完善生产要素。加快编制产业集聚区空间布局规划、基础设施建设规划和土地利用规划。把产业集聚区基础设施作为县城建设重要组成部分,进一步规划布局完善水、电、路、通讯、垃圾处理、污水处理、物流配送等基础设施和标准厂房、融资平台、担保体系、商住物业、产业技术服务等五大服务体系。三是加快重大项目引进建设。按照成熟项目抓落地、在建项目抓进度、投产项目抓技改的总体思路,落实依托单位责任,定期督查评比,加大协调服务力度,力促星港涂料、金谷生物科技等项目开工建设,华兴科技、牧鹤饲料、天冠纤维乙醇扩建、梦瑶羊毛衫二期、德福机械等12个在建项目早日建成投产。   王书祥:   对目前园区内的所有企业和项目认真澄底排队,对长期圈而不建、建而无效,造成土地资源闲置和浪费的企业和项目,坚决实施“腾笼换鸟”。四要深入开展企业服务。要继续坚持把工业作为保增长的关键,深入开展企业服务年活动,落实金融机构支持县域工业发展考评奖励政策,充实工业发展基金,鼓励支持企业进行结构调整、技改升级和市场开拓,实现满负荷生产。   王书祥:   重点之二,高质量编制各项规划。一是确立规划龙头地位。牢固树立规划是生产力、规划即法、规划先行的基本理念。二是加大规划编制力度。一方面,在规划上要舍得投入,舍得花钱。把规划编制费用纳入财政预算,规划编制及执行情况写进政府工作报告。另一方面,千方百计加快规划编制进度。县城总体规划、土地利用总体规划,争取早日通过评审和报批。县城新区等控制性详规年底前全部覆盖到位。三是保证规划质量。县级各项规划请国内外一流的大家名院来担纲设计,力求把各项规划做得大气超前,业内一流。同时制作规划沙盘模型,酝酿筹建规划展馆,集中展示规划成果。四是强化规划落实。   王书祥:   重点之三,大力度开展招商引资和项目争取。在招商引资上,抢抓新一轮产业转移的机遇,充分发挥我县的产业优势、资源优势、人文优势,找准合作点和承接点,抓主导、带配套,抓上游、连下游,抓龙头、带群体,着力引进产业关联度大、带动能力强、经济效益好的战略支撑项目。筛选确定一批有对接点的国企500强、民企500强和“两属”企业、市直企业,瞄准长三角地区的产业转移,开展定向招商,集中精力,重点攻关,挂大引强,跑争一批龙头型、基地型、旗舰型工业项目。开辟重点项目建设绿色通道,建立重点项目联审联批制度,落实“四个一”工作机制,力促钼矿整合选厂项目、巨磁电阻、锂电负极材料、铜材加工、矿泉水开发、手机玻璃面板、钢构架、筑路机械、秸秆发电等比较成熟的项目下半年落地建设。   王书祥:   在项目争取上,坚持项目跑争、建设、储备协调推进。对已得到上级承诺的28个项目和有望纳入上级计划的31个项目,逐个研究制定跑争计划,进一步落实跑争责任,明确完成时限,盯紧盯牢,力争县医院病房楼、张林110KV输变电等项目挤进“上三级”计划笼子,确保全年全县争取上级政策性资金不低于全市1/9。及早编报09年项目申报计划,确保明年我县进入国家、省规划的一揽子项目个数不低于100个,向上争取无偿资金10亿元以上。   王书祥:   重点之四,全面提升城镇建设管理水平。一是抓建设。以“六创一迎”为载体和抓手,进一步提升县城规划建设和管理水平。年初确定的路、桥、场、园、生态治污等重点工程,要倒排工期,全面加快工程进度。二是抓改造。要把县城立面改造作为改善城市形象的有效举措,统一立面色彩、统一门面装璜、统一门面匾牌、统一铺设人行道彩砖。全面启动现代城、城市花园、富豪花园等高层建设和郭家庄、大刘营城中村改造。三是抓绿化。实施拆墙透绿,见缝插绿,加大主次干道绿化步伐,在县城周边规划建设3个千亩以上片林,年底前完成雪枫植物园一期建设任务。四是抓创建。开展小城镇创优活动。力争安字营撤乡建镇,高丘、柳泉铺、晁陂、老庄、枣园、张林、彭营等7个乡镇实现晋档升级。五是抓经营。成立县投资公司,开展项目融资,参与城市建设开发。   王书祥:   重点之五,扎实做好农业农村工作。一是发展现代化农业。研究制定畜牧、蔬菜、烟叶、林果、金鱼等特色农业发展规划,加强农业项目招商,加紧申报一批国家、省、市级农业产业化龙头企业。二是改善农业基础条件。完成高丘水库除险加固,启动赵湾灌区节水改造工程,为粮食核心区建设打牢基础。抓好生态造林,确保顺利通过省级核查验收。三要培育新村典型。扎实开展“玉乡杯”新农村建设竞赛活动,力促新农村试点建设上水平、跨台阶,创出经验和特色。四要抓好秋粮生产,力保全年粮食总产突破10亿斤。   王书祥:   总之我们有决心、有信心,大干五个月,打好攻坚战,圆满完成市定各项目标任务,谱写镇平科学发展的新篇章。   主持人:   王县长,刚才您提到了玉文化改革发展试验区,不少网友对此很感兴趣,您能否介绍一下镇平玉文化改革发展试验区的进展情况?   王书祥:   好的。去年12月份,镇平被省委、省政府确定为全省8个文化改革发展试验区后,全县上下倍受鼓舞,一致认为这是镇平面临的一次千载难逢的重大历史性发展机遇,县委、政府迅速成立了高规模的领导小组,投入专门力量,深入系统研究,扎实开展工作。突出抓了以下工作:一是抓好策划规划。为保证试验区建设规划超前,科学合理,我们聘请北京大学文化产业研究院高层专家,对玉文化改革发展试验区进行总体策划规划。策划方案和规划方案分别于4月11日、6月13日一次性顺利通过省专家组评审。规划已于近期获省政府批复。   王书祥:   试验区规划框架为“一带六点”,规划区域面积30平方公里,分为核心集聚区和辐射带动区。“一带”,即以玉源大道、312国道为主轴,规划一个面积5平方公里的玉文化产业带,作为玉文化产业的核心区。“六点”即以涅阳、玉都等玉雕加工重点乡镇为支点,规划一个25平方公里的产业辐射区,为核心区发展提供产业支撑。试验区整体策划规划按照产业文化化的思路,大力实施创意引领、镶玉整合、文化品牌、外引内联四大战略,狠抓产业基础设施和公共文化服务体系两个基础,构筑创意、营销、玉料三大基地,推进市场品位提升、龙头企业培育、人才培育战略、文化研究传播四大工程,全面升级产业环境和产业层次,实现文化与产业互促共融,把镇平建设成全国知名的玉雕加工销售基地和中华玉文化研究传播基地,打造“中华玉都”。   王书祥:   二是抓好重点项目建设。按照远、中、近期相结合的要求,在试验区规划区域内规划布局70个重点项目,总投资120亿元。项目共分为五大类:一是基础设施建设项目,总投资50亿元。二是文化服务体系建设项目,总投资10亿元。三是产业协同整合项目,总投资35亿元。四是玉文化主题旅游项目,总投资15亿元。五是品牌体系建设项目,总投资10亿元。今明两年,我们将重点抓好国际玉城、玉料市场、玉文化主题公园、石雕城、大师创业园、职教集团、玉文化博物馆扩建等七大重点项目。目前,七大重点项目按照计划正有序推进。   王书祥:   三是抓好改革创新。改革创新是玉文化改革发展试验区快速健康发展的关键所在,我们主要是做好三个方面的探索:第一在管理体制上进行探索。拟成立玉文化产业集聚区管理委员会,打破条坡分割,将一带和六点的部分区域纳入统一管理,实现试验区各类资源的有效整合。重点负责玉文化试验区建设的协调管理,玉文化产业的规划与宣传推介、玉文化品牌的使用管理、玉文化的研究挖掘推广。   王书祥:   第二在投融资体制上进行探索。主要筹建两家专业公司。一是成立玉文化产业投资公司。采用政府引导、财政支持、市场运作等多元投资的办法,承担试验区内公益设施项目、配套基础设施项目的建设任务。二是成立玉文化产业发展有限公司,作为试验区建设的主体,发挥资本运营职能、承担试验区市场运作项目的开发建设,用市场的办法吸引资金、建设项目、滚动发展。   王书祥:   第三在创新文化产业体制上进行探索。主要落实“五个一”:一是成立一个演艺公司,整合文艺资源。成立镇平县民间文化艺术演艺公司。以玉文化为重点,通过玉器乐演奏、戏曲演唱等传统与现代相结合的多种艺术形式,宣传推介玉文化。二是编写一套乡土教材。组织业内相关专业人士,编写一套以玉文化知识为主的乡土教材。三是筹拍一部电视剧。计划聘请全国知名导演和一流演员,筹拍30集电视连续剧《玉乡魂》,力争在中央电视台黄金时段播出。四是办好一个平台。积极协助南阳市政府,继续办好玉雕节暨宝玉石博览会,以节会为平台,加大对玉文化的宣传和推介。五是开设一个频道和网站。在县电视台开设玉文化专题频道,筹建玉乡网站,以宣传、弘扬玉文化为重点,大力进行对外宣传报道。   王书祥:   7月10日受徐光春书记委托,省委常委、常务副省长李克专程莅临镇平视察指导玉文化改革发展试验区工作,给了我们极大的鞭策和鼓舞。市委黄书记、市政府穆市长也先后多次到镇平就玉文化试验区建设工作进行检查指导。目前,全县上下正按照徐书记、李克副省长重要指示精神和省市政府统一部署,落实规划,加快建设项目运作,努力把玉文化产业试验区建成国内先进、世界一流的文化产业示范区。   主持人:   谢谢王县长,本期访谈就要结束了,最后请王县长给我们南阳市政府网站网友说几句话。   王书祥:   十分感谢南阳市政府网站和广大网友多年来对镇平经济社会发展事业的关心、支持和厚爱。希望大家多对镇平发展提出宝贵意见。同时,我代表镇平96万人民,邀请大家走进镇平,了解镇平,推介镇平,参与镇平发展。玉雕之乡欢迎你!谢谢大家!

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